截至2025年三季度末，我国已建成高质量数据集总量超500PB，为人工智能性能提升和创新加速提供重要支撑。国家数据局局长刘烈宏在12月4日的2025科创大会上指出，高质量数据集是数智创新的关键资源。国家数据局联合26个部委制定政策，以场景应用为导向推动各行业数据集建设，并部署140项先行先试任务，初步实现“‘人工智能+’到哪里，数据集建设就到哪里”的目标。刘烈宏呼吁全社会加大数据领域投入，培育“为高质量数据付费”意识，助力数据要素市场化改革。

12月3日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在11月26日上海‘2025科创大会’上致辞称，推动数据要素与人工智能深度融合是数智创新的核心。他提出三个关键：一是数据基础设施解决流通中的‘安全、合规、高效’难题；二是高质量数据集建设作为市场化改革重点，通过政策支持和技术强化推进；三是加强数字人才队伍建设，联合印发相关意见，推动学科设置和培养模式创新。刘烈宏呼吁社会加大数据领域投入，培育‘为高质量数据付费’意识，助力数据要素市场化配置改革。

2025年11月28日，中国信通院在2025数据要素发展大会上发布《数据要素发展报告（2025年）》。副总工程师闫树解读称，数据作为关键生产要素的战略价值日益凸显，但当前数据基础制度与现有体系衔接不畅，技术产业缺乏规模化突破性成果。报告建议加快细化容错免责实施办法，制定数据产业负面清单，明确不可参与的数据范围和业务形式，并定期清理壁垒。通过完善机制、聚焦重点领域攻坚及提升企业能力，激发各方参与动力，推动数据要素与经济社会深度融合。

11月28日，重庆市发布《要素市场化配置综合改革试点行动方案》，提出强化数据开发利用，建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。方案明确在重点领域打造高质量数据集，推进‘疆算入渝’工程及国家（西部）算力调度平台迭代。同时，开展智能网联汽车‘车路云一体化’试点，建设智能汽车大数据云控基础平台与工业互联网大数据分中心。重庆还将建成国家区块链网络区域枢纽，深化中新国际互联网数据专用通道应用，并依托多个研究院和试点项目，引进培育数据企业，打造国家级数据产业集聚区。

11月28日，重庆市发布《要素市场化配置综合改革试点行动方案》，提出强化数据开发利用，建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，推进“疆算入渝”工程。方案明确迭代国家（西部）算力调度平台，开展智能网联汽车“车路云一体化”试点，打造智能汽车大数据云控基础平台，并建设国家工业互联网大数据区域及行业分中心。同时，重庆将建成国家区块链网络区域枢纽，深化中新（重庆）国际互联网数据专用通道应用。依托重庆人工智能学院等平台，引进培育数据企业，推动国家级数据产业集聚区建设。

11月4日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开数据领域民营企业座谈会，学习贯彻党的二十届四中全会精神，听取企业在深化数字中国建设、推进数据要素市场化配置改革等方面的意见建议。大全集团、南京爱福路汽车科技等10家民营企业负责人发言，认为全会为创新发展提供了新机遇，并对数据产业发展前景充满信心。刘烈宏表示，民营企业在数据产业和人工智能发展方面优势显著，欢迎积极投身数据事业，探索成功经验。国家数据局将研究企业建议，出台针对性政策，为民营企业发展营造良好数据政策环境。

10月31日，国家发改委等五部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》。计划提出，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展将取得明显进展，数字经济成为城市发展新动能，并建成50个以上全域数字化转型城市；到2035年，涌现一批具有国际竞争力的现代化城市。文件强调加快培育数据要素市场，推动数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等融合，支持城市可信数据空间建设，探索新业态及奖补机制。同时，支持有条件地区发展数据产业集聚区，梯次培育数字产业集群，加强城市群数字化协同。此外，还将推动智能化路侧基础设施和云控平台建设，提升车路协同水平，加快城市基础设施数字化更新改造，强化风险区域智能感知终端部署及市政设施智能化管理。

10月18日，在全球财富管理论坛·2025上海苏河湾大会上，专家李剑阁指出，人工智能正深刻影响金融业，特别是在金融风控和智能投顾领域。算力基础被视为数字基础设施的核心，数据要素则是推动智能应用的关键。为满足业务需求，需确保算力高效稳定，并构建合规的数据流通机制，打破数据孤岛，释放数据价值。同时，安全问题被重点强调，要求技术自主可控，建立全链条安全防护体系，保障从底层架构到应用服务的安全性。（财联社记者 沈娇娇）

随着Sora2热潮，视觉中国重回公众视野，近5个交易日股价上涨40%。作为国内版权龙头，其图片素材版权中介模式依赖收取版权费盈利，但2025年上半年营收仅微增0.05%，净利润下滑13.91%。尽管AI生成图片对其传统业务形成冲击，视觉中国正通过与华为云、海天瑞声等合作布局AI内容交易市场，2024年新增AI内容销售突破1800万元。同时，OpenAI计划加强版权保护并分享收益，凸显数据要素的重要性。我国数据要素市场规模预计到2028年达3350亿元，视觉中国的结构化数据资源或成关键资产。然而，行业竞争激烈，公司需进一步验证新商业模式以实现长期增长。

2025年9月20日，在2025世界制造业大会开幕式上，国家数据局局长刘烈宏发表讲话。他指出，数据已成为制造业高质量发展的基础资源与创新引擎，其乘数效应正加速释放。刘烈宏建议：一是加大数据领域投入，企业应重视数据资源开发，加强数据采集、存储、计算、管理及应用的全过程投入，推动行业高质量数据集建设，助力‘人工智能+’落地；二是培育为优质数据付费的市场意识，形成购买高质量数据的共识，推动数据要素市场发展，确保数据供得出、流得动、用得好、保安全，实现数据增值目标。（财联社）