截至2025年三季度末，我国已建成高质量数据集总量超500PB，为人工智能性能提升和创新加速提供重要支撑。国家数据局局长刘烈宏在12月4日的2025科创大会上指出，高质量数据集是数智创新的关键资源。国家数据局联合26个部委制定政策，以场景应用为导向推动各行业数据集建设，并部署140项先行先试任务，初步实现“‘人工智能+’到哪里，数据集建设就到哪里”的目标。刘烈宏呼吁全社会加大数据领域投入，培育“为高质量数据付费”意识，助力数据要素市场化改革。

11月4日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开数据领域民营企业座谈会，学习贯彻党的二十届四中全会精神，听取企业在深化数字中国建设、推进数据要素市场化配置改革等方面的意见建议。大全集团、南京爱福路汽车科技等10家民营企业负责人发言，认为全会为创新发展提供了新机遇，并对数据产业发展前景充满信心。刘烈宏表示，民营企业在数据产业和人工智能发展方面优势显著，欢迎积极投身数据事业，探索成功经验。国家数据局将研究企业建议，出台针对性政策，为民营企业发展营造良好数据政策环境。

10月31日，国家发改委等五部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》。计划提出，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展将取得明显进展，数字经济成为城市发展新动能，并建成50个以上全域数字化转型城市；到2035年，涌现一批具有国际竞争力的现代化城市。文件强调加快培育数据要素市场，推动数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等融合，支持城市可信数据空间建设，探索新业态及奖补机制。同时，支持有条件地区发展数据产业集聚区，梯次培育数字产业集群，加强城市群数字化协同。此外，还将推动智能化路侧基础设施和云控平台建设，提升车路协同水平，加快城市基础设施数字化更新改造，强化风险区域智能感知终端部署及市政设施智能化管理。

2025年9月20日，在2025世界制造业大会开幕式上，国家数据局局长刘烈宏发表讲话。他指出，数据已成为制造业高质量发展的基础资源与创新引擎，其乘数效应正加速释放。刘烈宏建议：一是加大数据领域投入，企业应重视数据资源开发，加强数据采集、存储、计算、管理及应用的全过程投入，推动行业高质量数据集建设，助力‘人工智能+’落地；二是培育为优质数据付费的市场意识，形成购买高质量数据的共识，推动数据要素市场发展，确保数据供得出、流得动、用得好、保安全，实现数据增值目标。（财联社）

2025年7月22日，国家数据局副局长余英在2025中国国际大数据产业博览会新闻发布会上表示，国家数据局将推进数据要素市场化配置改革与“人工智能+”行动协同发展。通过制度创新释放数据活力，设施建设保障数据流通，构建“数据标注+高质量数据集+模型+应用场景+市场化价值化”闭环生态，充分发挥市场与政府作用，助力数据要素与人工智能深度融合。

2025数博会将于8月28日至30日在贵阳举办，由国家数据局主办、贵州省人民政府承办。本届数博会聚焦“数据要素市场化配置改革”主线，设置数据基础设施、数据交易、人工智能等特色展区，并策划“全国一体化数据市场”等交流活动。期间将发布一批政策新规、典型案例及试点示范成果。国家数据局副局长余英今日在新闻发布会上披露了相关信息。

12月18日，深圳市工业和信息化局发布了《深圳市打造人工智能先锋城市的若干措施》，其中提出发放“语料券”。该政策每年提供最高5000万元的“语料券”，旨在促进语料开放共享和交易，加速数据要素市场的建设。对于利用数据交易平台购买非关联方语料进行大模型研发和应用的企业，可获得不超过合同金额30%、最高200万元的资助。同时，鼓励企业通过公共数据开放平台开放语料，符合条件的开放语料将依据年度共享使用情况，给予每个数源单位最高100万元的奖励。