在11月大选中胜出后,特朗普迅速提名了包括“白宫AI和加密事务‘沙皇’”在内的新职位。这一职位旨在指导美国在AI和加密领域的产业政策,以确保美国在全球竞争中的领先地位。尽管特朗普首先提出这一想法,但两党已达成共识,支持高新产业政策。
拜登政府期间,出台多项政策支持AI发展,包括《AI权利法案蓝图》和《芯片与科学法案》。最近,美中经济与安全审查委员会建议启动大规模计划,扶持AI领域,确保美国实现通用人工智能。
围绕产业政策的争论再次浮现。有人认为产业政策有助于巩固美国霸权,另一些人则担忧其可能干扰行业发展。高新产业是否需要产业政策?如果需要,政策应如何设计?
产业政策包括产业结构、产业组织和产业区位政策三类。美国早期就运用产业政策,如汉密尔顿的《制造业报告》。李斯特提出的“幼稚产业保护理论”也影响深远。
二战后,日本通过产业政策推动经济复苏。初期侧重钢铁和煤炭,后期转向合成纤维、电子等产业。尽管经历挫折,日本的产业政策总体上促进了经济增长。
产业政策可分为纵向和横向两类。纵向政策聚焦特定产业,横向政策则惠及所有市场参与者。横向政策更受推崇,因其更能促进竞争和生产力提升。
高新产业如AI和芯片,需要高额研发投入、产业链协同、市场引导、人才培育和基础设施建设。产业政策在这些方面可发挥关键作用。
设计高新产业政策时,应以市场失灵为出发点,采取“纵横结合”“供需结合”“集中和竞争结合”的策略。政策还需定期评估和调整,确保时效性和有效性。
综上,产业政策对于高新产业依然重要,关键是设计更有效的政策。
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